代表、委员呼吁：为现代农业系上"保险带"
“两会”期间，一份由市人大代表葛美芳等提交的建议《现代农业呼唤农业保险机制的形成》引起了大家的关注。
【调查】农业是“露天工厂”、“生物产业”，与工业相比，要多承担一个“自然灾害和生物灾害”的风险。２００５年的低温冻害、五次强台风、禽流感、稻飞虱等给农业生产造成了巨大的损失。随着农业现代化程度的越来越高，受灾的损失越来越惨重，这就呼唤着农业保险机制的形成。
采访中，记者了解到，不少种养大户对农业保险的期待十分迫切。不少种养大户表示，由于惧怕风险，他们不敢轻易搞产业结构调整。业内人士呼吁：现代农业必须系上农业保险这根“保险带”，才能加速前行。
【背景】据了解，上世纪８０年代，我国开始恢复办理农业保险业务，但这个险种长期处于不景气状态。目前，我市建立政策性农业保险面临着以下几方面的特殊情况：一是自然灾害多、防备能力差；二是农业集约化程度低，农户生产规模小；三是农民收入少，支付能力低；四是地区间差异大。这些特点决定了我市政策性农业保险只能走多形式、多层次发展的道路。
【建议】葛美芳等代表建议：根据绍兴的现状，宜建立以政策性农业保险为主导，商业性农业保险为补充，互助性农村保险为基础的农村保险体系。具体包括：
组建全市性的政策性农业保险公司。可借助农业银行的组织架构，在农业银行下设农业保险公司，其业务范围可界定为：以承办农村种养业的台风、重大动植物病虫等灾害保险为主，也可经核准开办农村其他财险业务；在农险产品设计上，对传统农险的费率要实行低费率政策，吸引农民积极参加保险，有助于扩大政策性农险的覆盖范围。
鼓励商业性保险公司开办涉农保险。可考虑的鼓励措施包括：税赋减免、保费补贴、亏损弥补等。
引导建立互助农村保险组织。世界上大多数国家普遍建立了农村保险合作社，即由农民、农村经济单位自愿出资形成的非营利性的合作保险组织。对这类管理严格、运作规范的农村互助保险组织，政府也应予以经济扶持。
要有效提高农村经济主体的保险意识。目前，一些农民存在侥幸心理，认为买保险是加重“负担”，能免则免。各级政府应加大宣传农村保险知识的力度，促进农村经济主体迅速提高保险意识，为大力发展农村保险创造良好的认知环境。
|
