中共绍兴市委关于印发王永昌同志在市委六届四次全体（扩大）会议上的报告的通知

2007年是新一届市委班子的开局之年。市委常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七大和省、市党代会精神，按照“重创新促发展、重民生促和谐”的工作基调，积极实施“创业富民、创新强市”战略部署，加快建设经济强市、文化强市、生态绍兴、和谐绍兴，保持了经济社会又好又快发展的良好态势。预计2007年全市实现生产总值1920亿元，增长14.5%左右；规模以上工业总产值4850亿元，增长25%；财政总收入237亿元，增长28.4%，其中地方财政收入122亿元，增长29.2%；全社会固定资产投资840亿元，增长10%左右；进出口总额190亿美元，增长36%，其中自营出口135亿美元，增长28.5%；社会消费品零售总额510亿元，增长16%；实际利用外资11亿美元，增长13.7%；城镇居民人均可支配收入21400元，农村居民人均纯收入9500元，分别增长10%左右。

1、致力推进重大战略实施。顺利召开了市党代会和市人大、政协“两会”，确定了今后五年“推进科学发展、实现全面小康”的奋斗目标和推进“十大建设”的具体任务。坚持把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务来抓，引导广大党员和干部群众以十七大精神武装头脑、振奋精神、指导实践、推动工作、提升素质。认真学习贯彻省第十二次党代会精神和省委十二届二次全会关于扎实推进创业富民创新强省的决定，组织召开市委六届三次全体（扩大）会议，审议通过全面推进创业富民创新强市的决定，动员全市各级各部门坚定不移地走“创业富民、创新强市”之路。以转变经济发展方式、加快新农村建设、提升城市综合功能、改善生态环境、深化改革开放、促进文化繁荣、加强法治建设、解决民生问题、加强党的执政能力建设等“九大任务”为抓手，明确牵头领导和责任部门，促进了各项目标任务的完成。

2、致力促进发展方式转变。着力优化产业结构，积极推进重点工业项目建设，其中高新技术类项目占比达66.8%，轻纺、袜业、领带三大产业集群入选“中国百佳产业集群”；加快现代服务业发展，积极推进中国轻纺城改造升级、迪荡新城、袍江汽车城等商贸项目，“中国·纺织指数”全球成功发布；编制实施旅游发展总体规划，旅游经济强市建设步伐加快；粮食生产稳中有升，高效生态农业发展良好，新增特色农业基地10.8万亩。积极推进集约用地，开发区工业项目投资强度提高到272万元/亩，单位面积产出提高到278万元/亩。做强规模企业，25家企业进入中国大企业大集团竞争力500强，数量居全省第二；上市企业累计达30家，中国名牌产品和中国驰名商标分别达到61只和87件。提升发展开放型经济，外贸转型步伐加快，外资质量不断提高，外经领域积极拓展。深化国有企业改革，氨纶企业成功从“古越龙山”剥离。积极推进科技创新，成功举办“科技人才月”和第五届“百名博士绍兴行”等活动，人才队伍建设进一步加强，全市已有各类科技型企业1000余家，科技创新能力跻身全国地级以上城市第8位。大力发展循环经济，制定《“十一五”发展循环经济规划》，积极实施循环经济“850”工程。致力推进节能降耗减排，制订实施《“十一五”期间降耗减排实施计划》和《行动纲要》，探索建立排污权有偿使用和交易制度；严格执行产业政策和能耗、环保标准，实现项目增加、排放减少的良好局面，在工业性投资增长10%的情况下，预计万元生产总值能耗下降4%、化学需氧量排放量下降3.5%、二氧化硫排放量下降3.6%。

3、致力提升城乡统筹发展。积极推进古城保护，历史街区保护整治规划荣获全国优秀城市规划设计一等奖，中国黄酒博物馆顺利开馆，越王城、鲁迅故里二期等重点工程进展顺利；积极实施老住宅小区改造，城区16万居民生活环境得到进一步改善。深化中心城市规划，启动建设越州新城，加快推进曹娥江大闸、绍诸高速、杭甬运河绍兴段等重大基础设施建设，嘉绍跨江通道工程可行性研究报告获得批准。新农村建设扎实推进，基本完成城乡统筹“十网”建设三年计划，初步形成城乡一体的基础设施网络、社会保障体系和公共服务体系。中心镇培育力度进一步加大，制订实施《关于积极培育中心镇的若干意见》，新确定16个市级重点培育中心镇，成功举办首届中国小城镇发展高层论坛暨中国强镇镇长峰会。大力发展现代家庭工业，积极开展“百企结对、千村帮扶、万户创业”活动，全市家庭工业户数达9.2万户，实现工业总产值700亿元左右，解决就业55万人。深入实施新一轮“百村小康示范、千村改造整治”工程，农村环境“五整治一提高”工程取得积极成效，“双五千”以下乡村结对帮扶工作顺利完成。全面实施城镇居民和未成年人医疗保障制度，新型农村合作医疗参保率达93.76%，行政村覆盖面达100%。

4、致力推进文化繁荣发展。深入开展全国文明城市创建活动，积极实施“新农村文化繁荣工程”，推进市档案馆等一批文化基础设施建设，市游泳健身中心投入使用。积极发展文化产业，努力打造节会文化品牌，成功举办国家级规格的公祭大禹陵活动、中国纺博会，成功承办第四届鲁迅文学奖颁奖典礼，成功申办2010年第六届世界合唱比赛。公共卫生体系建设不断加强，市人民医院新院正式投入运行，城乡社区卫生服务覆盖面达90%以上。积极推进省教育强镇（乡）创建活动，大力推进素质教育，在全国率先开展中小学生饮食教育。积极推进体育设施建设，成功举办市第二届体育节，新农村小康体育工程扎实推进。人口计生综合改革不断深化。新闻出版、民政福利、党史档案、老年人事业等工作取得新成绩。

5、致力加快生态文明建设。全力抓好“811”环境污染整治决战之年的各项工作，绍兴污水处理三期工程建成，曹娥江流域“十大环保基础设施”建设完成80%以上；上虞精细化工园区和新昌江污染综合整治取得明显成效，新昌省级环保重点监管区整治通过省级验收，新昌江水质有了历史性提升，常年可达三类水质以上。严格保护饮用水源，实施汤浦水库上游5个乡镇的污水收集管网建设和生活污水处理。深入实施清水工程，市区河道水质进一步变活变清。积极推进镜湖国家城市湿地公园规划建设，被湿地国际组织授予湿地保护利用“特别成就奖”。深入开展国家生态园林城市和联合国人居奖创建活动，在全国城市环境综合整治定量考评中连续三年居全省第一。

6、致力维护社会和谐稳定。扎实开展“推动全民创业、促进全民就业、实现全民保障”活动，不断深化抓“七助”、解“七难”工作。切实加强社会保障体系建设，积极创建充分就业社区，市区率先推行“五费合征”。成功举办首届中国残疾人自强创业论坛。组织开展第二轮慈善基金冠名活动和冠名“红十字博爱基金”活动。扎实推进国防后备力量建设，第三次荣获“全国双拥模范城”称号。组织开展“百件信访积案百日集中大调处”活动，全市信访总量同比下降8.3%。积极推进法治建设，平安市（县）创建活动深入开展，成功承办全国基层应急管理工作现场会。全力推进产品质量和食品安全专项整治工作，顺利通过国务院、省政府的检查验收。加强社会治安综合治理，各类刑事案件总数下降2.54%，发生各类事故起数、死亡人数、直接经济损失数分别下降21.6%、5.8%和15.6%。

7、致力加强和改进党的建设。完成市级领导班子和各县（市、区）领导班子的换届工作，制定出台加强市委常委会自身建设和领导干部作风建设的决定，努力建设想干事、会干事、干成事的领导班子和干部队伍。深入开展以“走进群众、走进矛盾、走进机关”为主要内容的“作风建设年”活动，广泛宣传卞峰煜同志先进典型。深化干部人事制度改革，开展领导干部公开选拔工作。抓好先进性教育长效机制各项制度的落实，推进农村党员干部现代远程教育。扎实推进农村基层组织建设，积极实施乡镇纪委规范化建设，不断深化“星级社区”创建工作，规模以上非公有制企业党组织组建率达到100%。加强党管人才工作，优化创业创新环境，提高自主创新能力。推进行政审批“三集中”改革，着力提升行政效能。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展警示教育活动，扎实构建惩治和预防腐败体系，干部队伍的先进性和纯洁性进一步增强。

一年来，市委常委会注重强化市委领导核心作用，团结带领全市上下难中求进、好中求快，推动经济社会发展逐步迈入又好又快的轨道。全市综合实力进一步增强，经济总量位居全国第31位、同类城市第11位，特别是中心城市综合实力前移8位，跃居全国地级以上城市第33位，全国地级市第13位、全省第3位；城乡统筹发展迈入新阶段，城乡统筹协调度超过65%，进入整体协调阶段；经济社会发展协调性增强，社会发展水平综合评价上升到全省第4位；社会保持和谐稳定，群众安全感认可度达98.3%，城市和谐指数位居全国第8位；生态环境得到有效改善，获得中国人居环境奖和首批省级绿化模范城市称号；人民生活品质不断提高，城镇居民人均可支配收入位居长三角城市第3位。这些成绩的取得，是全市上下认真贯彻科学发展观，开拓创新、团结奋斗的结果，为今后发展打下了坚实基础。我们必须倍加珍惜，在新的起点上创造新的业绩。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到在建设惠及全市人民的小康社会进程中，面临的困难还很多，任务还十分艰巨。经济结构亟需调整，要素制约更加趋紧，保持投资适度增长压力加大，自主创新能力有待提高，第三产业比重偏低，节能降耗减排压力较大，转变经济发展方式的任务还十分艰巨；农业基础和村级集体经济相对薄弱，中心镇建设力度有待加大，城乡统筹“十网”建设需要提升，推进城乡统筹发展的任务还十分艰巨；为民办实事的机制尚需健全，安全生产工作有待加强，维护社会和谐稳定的任务还十分艰巨；干部创业创新能力亟需增强，作风建设成效有待巩固，反腐倡廉建设需要进一步加强，提高党的执政能力的任务还十分艰巨。对此，我们必须始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识、责任意识，采取有效措施，认真加以解决。

展望2008年形势，机遇与挑战并存。我们要从经济全球化大趋势、宏观经济大环境和绍兴发展阶段性特征出发，全面分析形势，正确把握大局，科学谋划发展。要充分认识绍兴推进科学发展肩负的重要使命和重大责任，充分认识当前绍兴发展外部环境的复杂性和严峻性，充分认识绍兴在发展转型过程中可能遇到的困难和挑战，以更加解放的思想观念、更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，推动绍兴在高起点高水平上实现新跨越。要抓住学习贯彻党的十七大精神的新机遇，以学习贯彻党的十七大精神为动力，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，加快建设惠及全市人民的小康社会；要抓住贯彻落实科学发展观的新机遇，坚决执行国家宏观调控政策，加快经济转型升级，切实转变经济发展方式，着力化解价格上扬、投资增长、节能减排等方面的压力和实施从紧货币政策带来的影响，努力保持经济又好又快发展；要抓住全面实施“创业富民、创新强省”总战略的新机遇，把创业创新作为推动绍兴新一轮发展的主动力，完善推进创业创新的政策、机制和环境，形成创业创新的整体合力，切实增强科学发展的动力和活力。

2008年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领全局，按照省委“创业富民、创新强省”总战略，围绕“推进科学发展、实现全面小康”的奋斗目标，坚持“重创业促富民、重创新促发展、重民生促和谐”的工作基调，致力推进率先发展、创新发展、集约发展、统筹发展、和谐发展，着力建设全民创业型社会和全面创新型城市，全力推进经济强市、文化强市、生态绍兴、和谐绍兴建设，努力实现经济社会又好又快发展。

2008年全市经济社会发展的主要预期目标建议为：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全市生产总值增长12%左右，地方财政收入增长13%以上，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，外贸出口总额增长15%以上，单位生产总值能耗下降4%以上，化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降3%左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在2.3‰以内。

2008年工作的总基调是：重创业促富民、重创新促发展、重民生促和谐。重创业促富民，就是要按照建设全民创业型社会的要求，弘扬创业文化，培育创业主体，优化创业环境，以创业强产业，以创业富百姓，兴起新一轮创业热潮。重创新促发展，就是要按照建设全面创新型城市的要求，全力推进科技自主创新，加快转变经济发展方式，努力实现速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调。重民生促和谐，就是要按照构建和谐社会的要求，坚持执政为民、以人为本，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断提升人民群众的生活品质。

优化经济结构。把产业结构优化作为转变经济发展方式的根本途径，促进三次产业融合互动，加快经济转型升级。优化投资结构，推进重大产业项目建设，力争全年完成全社会固定资产投资920亿元以上，其中工业性投入570亿元以上。大力发展高技术产业，改造提升传统优势产业，加快推进块状特色经济向现代产业集群发展。优先发展现代服务业，继续推进老城区“退二进三”战略，改造提升一批专业市场，提升发展商贸、旅游业，推动发展现代物流、总部经济、创意产业和外包服务业等，力争第三产业比重有新的提高。坚持创新强农，全面实施现代农业提升工程，积极发展特色主导产业，加强农产品标准化建设，着力培育一批农业龙头企业和农业加工园区，打造特色农业强县、强镇、强村。

强化科技创新。把提高自主创新能力作为转变经济发展方式的中心环节，积极开展“创新提升年”活动，不断强化科技支撑。加强创新平台建设和产学研合作，重点建设纺织、环保、电子等重大科技创新平台，推进绍兴纺织产学研战略联盟、中纺院江南分院和浙江纺织科学研究院建设。强化企业主体地位，积极推进创新要素向优势企业集聚，力争全年新培育各类科技型企业900家以上。深化品牌经营战略，加强知识产权保护，做大做强品牌经济。完善科技创新投融资体制，支持发展风险投资。积极培养和引进各类创新型人才，进一步提升企业家、科技人员和技工队伍素质。

致力节能减排。把推进节能减排作为转变经济发展方式的重要抓手，积极开展“节能减排推进年”活动。深化“以亩产论英雄”理念，加强规划和土地使用标准管理，积极盘活土地存量，不断提高现有建设用地利用效率。实行排污权有偿使用和交易制度，有序推进“高能耗、高污染、高危险、低效益”三高一低企业专项整治、关停或搬迁工作。切实加强对重点污染源企业的在线监测，综合运用市场、财政、行政和法律等手段，抓好源头监控，把好准入门槛，逐步解决结构性能源和污染问题。优化开发区发展规划，做好扩容升级准备，积极推进开发区“二次创业”。

深入推进古城保护。深化拓展历史文物、历史街区、古城风貌、非物质文化遗产等保护和开发，加快建设鲁迅故里二期、越王城工程项目，积极推进城南区域开发建设。完善城市公共设施，提高城市管理水平，继续推进市区河道“清水工程”，依法整治各类违法建筑，切实抓好老城区背街小巷整治和“夹心屋”区块改造工程，不断改善居民生活环境。

合力推进越州新城建设。认真落实《关于深入实施大城市发展战略，加快建设越州新城的若干意见》，加快编制总体规划纲要、专项规划和控制性详规，全面启动新城建设。创新建设体制，抓紧启动一批重大基础设施项目，重点推进“三湖连通”工程和迎恩门工程，加快新城“中区”建设。全力推进迪荡新城建设，加快出形象、出效益步伐。提升发展袍江新区，进一步提高对市区特别是工业经济发展的贡献份额。强化镜湖新区“城市绿心”功能，着力打响国家城市湿地公园品牌。

积极推进基础设施建设。加快城市组团路桥、供排水、居住区等配套基础设施的对接，推进中心城市各组团之间的融合。推进嘉绍跨江通道、绍诸高速、杭甬运河绍兴段、曹娥江大闸、绍兴港中心作业区、铁路东站迁建、104国道高桥立交桥等重大基础设施项目建设，完善城市交通格局，进一步提升中心城市区位优势。加快推进嵊新组群发展，着力提升县域中心城市建设。

培育发展中心镇村。按照人口集中、产业集聚、土地集约的要求，优化市域生产力和人口布局，完善中心镇、中心村规划编制。深化中心镇体制改革，落实强镇扩权政策，着力推进12个省级中心镇、16个市级重点培育中心镇建设，打造一批各具特色的工业强镇、商贸强镇、高效生态农业强镇，增强中心镇综合承载能力。完善中心村社区建设规划，推进规范化农村新社区建设。

着力提升城乡统筹“十网”建设水平。制订实施新一轮城乡统筹“十网”建设计划，深入推进城乡一体的村镇布局网、交通网、现代流通网、信息网、健康保障网、社会保障网、文化教育网、电气网、金融网、平安网建设，推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。重点推进城乡公交一体化，力争农村客运班车通达率达96%；加快实施“三电、三网合一”建设，进一步健全农业信息服务网络；扎实推进“百万电气化工程”，力争有150个以上村达到“新农村电气化村”标准。

大力繁荣农村经济。稳定粮食生产，大力发展现代农业。提升发展现代家庭工业，增加农民的经营性和财产性收入。加大对经济薄弱村的扶持力度，深入实施欠发达乡村、低收入农户奔小康工程，切实加大结对帮扶力度，提高欠发达地区发展能力。积极探索资源开发、资本经营、发展物业经济等途径，拓宽村级集体经济收入渠道。发展农村新型合作经济，培育农民专业合作组织，重点探索金融支持新农村建设的新路子。

深入创建全国文明城市。深入实施创建全国文明城市工作实施意见，开展交通秩序、市容市貌、市场环境等集中整治行动，深化文明社区创建活动，组织开展“迎奥运、讲文明、树新风、促和谐”活动，切实提升市民综合素质和城市文明形象。坚持以城带乡、城乡共建，不断深化文明镇村创建活动，形成一批新型文明村镇。扩大基层文明创建覆盖面，增强文明创建的影响力和生命力。

积极推动基层文化发展。认真筹备第六届世界合唱比赛和纪念建城2500周年活动，抓好公祭大禹陵、纺织博览会等文化节会，研究规划越文化生态保护区。认真组织北京奥运火炬传递活动，开展“全民健身与奥运同行”活动。深入实施新农村文化繁荣工程，加强公共文化基础设施建设，全面实施“文化信息资源共享工程”。创新文化下乡机制，唱响“和谐四季歌”，组织“群众文化基层行”、“同唱一台戏”等活动，满足群众精神文化需求。

大力发展文化产业。坚持文化与旅游、经济有机结合，深化文化体制改革，规范文化市场秩序，培育文化市场主体，调整文化产业结构。加强公共文化设施和服务体系建设，加快组建文化发展公司，加大文化产业园区、特色文化街区和文化集聚区建设力度，积极打造具有绍兴特色的文化产品。

着力构建生态文明体系。以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，深入实施《绍兴生态市建设规划》，动员全社会力量共同参与环境保护，广泛开展“生态绿色系列”创建活动，加快推进城乡绿化一体化，推动各县（市）积极创建国家级生态县（市），力争创建成为国家生态园林城市，争取获得联合国人居奖。

积极开展“811”环境保护新三年行动。围绕生态环境保护8大指标，组织开展全市11个区域性和行业性环境污染的整治，全面推进城镇和农村环境综合治理。加快污染治理工程建设，促进主要污染物的减排。认真开展污染源普查，全面掌握各类污染源信息。坚持科学监管，从严执法，探索实施资源开发和生态补偿机制，促进生态建设和环境保护。

高标准推进学有所教。坚持教育优先发展地位，深入开展教育基本现代化乡镇创建，加快发展农村教育，推进城乡教育均衡发展。巩固基础教育，提升高等教育，加强职业教育和学前教育，促进各类教育的协调发展和学生的全面发展。扩大实施“教育券”制度，不断完善“入学绿卡”制度，确保不让一名学生因贫失学，确保符合条件的民工子女入学。

高标准推进劳有所得。坚持以创业带动就业，以实施《就业促进法》和《劳动合同法》为契机，进一步完善创业政策，优化创业环境，努力建设全民创业型社会。完善城乡规范统一的人力资源市场，扎实开展就业援助，深化“充分就业示范社区”创建活动，基本消除城镇零就业家庭和农村低保户中的零就业家庭，努力打造充分就业城市。深化收入分配制度改革，建立健全企业职工工资正常增长机制。规范劳动合同的签订和履行，积极打造“零欠薪城市”，构建和谐劳动关系。

高标准推进病有所医。积极推进卫生强市创建，着力提高城镇职工基本医疗保险覆盖面，全面推进城镇居民和未成年人医疗保障，稳步推进新型农村合作医疗，创建成为全国农村中医工作先进市，不断提高医疗补偿水平。健全公共卫生服务体系，大力发展社区卫生服务，加快实施农民健康工程，不断提升医疗服务质量，努力实现“人人享有基本医疗卫生服务”，确保全市人民“少生病、有地方看病、看得起病、看得好病”。

高标准推进老有所养。继续完善养老保险制度，不断扩大企业职工养老保险覆盖面，完善被征地农民养老保障，探索和建立农村养老保障制度，切实做好失业、工伤和生育保险扩面工作，全面推进“五费合征”，基本建立人人享有养老保障的制度框架，努力打造社会保险全覆盖城市。加强社会保险管理和服务，实现社会保险管理服务的制度化、规范化。

高标准推进住有所居。稳定发展房地产市场，深化住房制度改革，构建多层次住房保障体系。扩大住房公积金覆盖面，扩大廉租房保障范围，加快经济适用房建设进度，推进人才公寓建设，努力改善农民工等群体的住房条件，完善农村困难群众住房救助的政策体系，着力解决中低收入家庭的居住困难，基本实现“居者有其屋”。

深化要素市场化配置改革。加强政府统一招投标平台建设，拓展公共资源进场交易领域，深化和完善工业用地招拍挂制度，依法建立排污权交易管理制度。深化投融资体制改革，完善政府投资项目代建制。大力培育人才、劳动力、金融、技术等要素市场，积极推进企业上市和发债融资。规范市场价格行为，力争居民消费价格涨幅不高于上年。

深化行政管理体制改革。坚持管理创新，推进行政审批“三集中”改革，让基层和群众“办得了事、办得好事”。推进事业单位“管养分离”，改革经费供给模式，推行政府购买公共服务。加强国有资产管理和监督，加大国有资产重组力度，完善法人治理结构，健全经营激励机制，进一步促进国有资产保值增值。

深化农村各项改革。探索以土地经营权和宅基地使用权换取社会保障的新路子，促进农村集体土地流转，农村人口向中心镇、中心村集聚。加强政策性农房和农业保险工作，为农户构筑风险保护网。继续推进农村社区股份合作制改革，确保集体资产保值增值和农民公平享受集体资产收益。

促进区域合作。抓住嘉绍跨江通道建设契机，及时规划推进杭州湾产业带建设，从完善区域规划、基础设施、市场体系、产业布局等入手，加快推进融入长三角、接轨大上海步伐。跳出绍兴发展绍兴，充分利用市外资源，积极参与国家西部大开发、东北振兴和中部崛起，努力拓展发展空间。主动接轨上海世博会，着力发展“奥运经济”。

促进外贸转型。切实转变外贸增长方式，大力实施科技兴贸战略、品牌带动战略，不断优化出口市场、出口产品和贸易方式结构，切实提高机电和高新技术产品的出口比重。鼓励企业开发自主品牌，努力提高出口产品的科技含量和附加值。积极扩大进口贸易，鼓励企业进口关键设备和技术、重要能源和资源，实现出口与进口的优势互补。积极应对贸易摩擦，继续保持出口平稳较快增长。

促进外资提质。突出产业招商，重点加大机械装备、汽车配件、现代纺织、新型材料等产业链招商，引进产业带动强的规模型、技术型和龙头型项目。突出企业招商，引导民营企业通过合资合作、资产重组、股权并购等方式扩大利用外资，促进外资企业增资扩股、二次创业。突出区域招商，完善开发区功能，以优势产业和重点企业为支撑，形成特色产业集聚效应。

切实维护社会和谐稳定。深入开展平安创建活动，深化“八创建”、“八进社区”和“综治进民企”活动，提升平安建设整体水平。切实加强信访工作，抓好矛盾纠纷的排查化解。加强社会治安综合治理，深化社会治安打、防、控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动和社会丑恶现象。强化安全生产和食品药品安全监管，保障人民群众生命财产安全。完善社会突发事件应急处置和基层应急管理工作机制，提高全社会防范风险、抵御危机的能力。

切实推进民主法治建设。认真落实“五五普法”规划，牢固树立社会主义法治理念，切实增强全民法律意识和法律素质。认真贯彻监督法，支持人大及其常委会依法履行职能，积极发挥人大代表作用。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用，认真做好民族、宗教、侨务和对台工作。坚持依法行政，开展依法行政示范单位创建活动，加快建设法治政府。规范司法行为，促进司法公正。积极探索基层民主的有效实现形式，增强社会自治功能，扩大基层民主政治。

切实加强社会建设和管理。创新社会管理方式，充分发挥社区、社团、社工和工青妇群团组织等各个方面的积极作用，逐步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强城乡和谐社区创建。规范政府部门与行业协会、中介机构的关系。加强流动人口的服务和管理，保障流动人口合法权益。坚持党管武装，切实做好国防动员、民兵预备役和人民防空工作，认真落实新一轮创建“全国双拥模范城”各项工作，落实现役军人优待和退伍军人优抚政策。

1、切实加强思想政治建设。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，把学习贯彻党的十七大精神放在突出位置，精心组织“高举旗帜、科学发展、创业创新”主题宣传教育活动。积极推进新一轮大规模培训干部工作，充分发挥党校、行政学院等各类阵地的作用，认真抓好领导干部十七大精神学习轮训，推动十七大精神进企业、进农村、进机关、进学校、进社区。健全完善党委（党组）中心组学习制度，自觉运用科学理论指导实践、推动工作。我们要坚定理想信念，把握正确政治方向，始终保持解放思想、实事求是、与时俱进的良好精神状态，切实增强落实科学发展观、推进创业创新的自觉性和坚定性，真正成为推动创业创新的中坚力量。

2、切实加强领导班子和干部队伍建设。以提高素质、优化结构、改进作风、增进团结为重点，切实加强执政能力建设，把各级领导班子建设成为领导科学发展、推进创业创新的坚强核心。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，探索实行领导班子实绩分析年度化工作。深化干部人事制度改革，健全干部任用动议、推荐提名的制度程序，探索差额考察、差额票决的方法，提高干部任用程序、方法、结果的透明度。制定培养选拔年轻干部、女干部、党外干部工作规划，加大后备干部队伍建设力度。深入实施人才强市战略，制订实施创业创新领军人才计划，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的人才队伍建设，创造人才辈出、人尽其才的新局面。

3、切实加强党内民主建设。严格实行民主集中制，完善地方党委领导班子配备改革后的领导体制和工作机制，健全集体领导与分工负责相结合的机制。实施重大问题票决、重大决策征求意见等制度，推进决策科学化、民主化。在市、县、乡三级全面实行党代会代表任期制，深化市本级和乡镇党代会常任制，在县（市、区）试行党代会常任制，积极探索发挥党代会年会和代表作用的途径和方法。全面推行基层党务公开制度，增强党组织工作的透明度。拓展党内民主渠道，尊重党员主体地位，充分发挥广大党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。

4、切实加强基层党组织建设。认真落实党建工作责任制，创新基层党建工作，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。推进基层党建工作“三级联创”活动，抓好新一轮“五好”基层党组织创建活动，建立县、乡镇党委书记党建工作述职制度，深化先进性教育长效机制建设。创新撤并村、农村新社区、城中村改造后新建社区的管理体制机制，大力推进党员服务中心和村级公共服务中心建设，深入开展机关部门、企业与经济薄弱村结对帮扶活动。深化党员人才工程，扎实推进农村党员干部现代远程教育，加强和改进流动党员教育管理，提高党员创业创新能力。今年是村级组织换届之年，要切实加强领导，充分发扬民主，严格依法办事，精心组织开展村级组织换届选举工作，推行村干部创业承诺责任制，健全村级民主、监督、治理机制，为推进社会主义新农村建设提供保障。

5、切实加强党的作风建设。坚持把干部作风建设作为党的建设的重要任务，积极开展“强党性、转作风、重品行、做表率、比贡献”教育活动，建立作风建设长效机制，使各级领导干部始终做到为民、务实、清廉。深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，组织开展“服务创业、再增感情”，“推动创新、再破难题”专项行动，健全领导干部蹲点调研、定期下访、为民办实事和破解难题等制度，构建领导干部联系服务群众的长效机制。切实加强机关效能建设，更好地服务基层、服务群众、服务企业，努力实现机关作风的根本好转，营造和谐的党群干群关系。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，对提出的决策举措和目标任务，一项一项地督促，一件一件地落实，一年一年地见效。

6、切实加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进构建惩治和预防腐败体系，确保领导干部干净干事。不断深化廉政文化建设，组织开展警示教育，加强领导干部廉洁自律工作，使各级干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强反腐倡廉制度体系建设，深入推进公共资源市场化配置，认真落实党内监督制度，在市县两级推行部门“一把手”“三不直接”制度，用制度管权、管事、管人。加强行风效能建设，健全行风工作长效机制。严格执行党风廉政建设责任制，深化乡镇纪委规范化和农村基层党风廉政建设，高度重视开发区、重点工程建设中的廉政建设，一级抓一级，层层抓落实。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各种腐败案件，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。领导干部要时刻保持清醒，坚持权为民用，提升道德修养，履行“一岗双责”，做好勤政廉政的表率。

同志们，绍兴发展正处在一个新的起点上。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，倍加珍惜时代提供的机遇和平台，倍加珍惜全市人民的信赖和期望，倍加珍惜当前心齐气顺风正劲足的发展大局，坚定不移地实施“创业富民、创新强市”战略，和衷共济，开拓奋进，为推进科学发展、实现全面小康作出新的更大贡献。