按：为研究我市农业龙头企业进一步发展壮大之路，3月16日，绍兴市人民政府召开全市农业龙头企业座谈会。市农办、农业、国土、财政、林业、人民银行、金桥担保公司等部门及来自全市各地的10家农业龙头企业负责人参加了座谈。会上，企业老总们集中反映了需人才、需劳力、需管理、需用地、需原材料和需技术等“六需”要求。对此，副市长廖卷清作了重要讲话，提出了企业发展对策，鼓舞了企业发展士气。现将廖市长讲话材料全文刊发，供各地贯彻学习。

 

 

 

（根据录音整理）

 

　　今天，把大家请到这里来，召开一个有农业龙头企业代表、市级有关部门（单位）负责人参加的座谈会。召开今天的会议有三个目的：一是座谈交流，听听农业龙头企业经营情况、存在问题及下一步打算；二是听取意见建议，听听如何发展壮大企业规模、提升企业层次的意见和建议；三是研究对策，讨论如何进一步加快发展壮大农业龙头企业的对策措施。刚才12位农业龙头企业老总交流了企业发展现状，畅谈了今后工作思路和打算，也对我们工作提出了很好的意见和建议，各有关部门就加快农业企业的发展问题，进行了有针对性的表态发言，提出了切实可行的工作措施。

　　下面，我简单谈四方面意见和想法。

近年来，我市农业龙头企业在自身发展壮大的同时，采取多种形式积极参与社会主义新农村建设，在推进我市现代农业建设中发挥了重要作用。我市现代农业特别是农业产业化经营能走在全省前列，农业龙头企业的贡献很大，功不可没，主要表现在以下五个方面。

　　第一，促进了农业生产理念转变。上世纪90年代末，我市掀起了一股工商企业投资农业和农产品加工的热潮。大量工商企业投资兴办农产品加工业，一方面壮大了我市农业龙头企业队伍，提升了农业企业的整体素质；另一方面，大量工商业主涉足农业生产，并将工业化、市场化、品牌化的经营理念引入到农业生产领域，促进传统农业生产理念转变，大大提高农业综合效益和市场竞争力，加快我市从传统农业向现代农业迈进。据统计，全市已有1073家企业投资高效生态农业，投资额达35.2亿元，建立了265个农业基地，2006年的销售额达90多亿元，创汇1亿多美元。

　　第二，促进了农业增效、农民增收。农业龙头企业通过建立稳定的生产基地，完善与农户的利益联结机制，把千家万户的分散经营与千变万化的大市场有效对接，既实现了农产品的转化增值，又促进了农村劳动力向二三产业转移。到目前为止，全市农业龙头企业通过订单合同、合作经营等形式，共联结市内外农业生产基地736.5万亩，带动农户172.58万户，有效地促进了农业增效，带动了农民增收致富。如浙江丰岛集团经过十多年的发展,目前已形成拥有12个子公司,联结农户8万多户，联结基地28万亩，年销售农产品达6.74亿元的大型农业龙头企业，同时还为农民提供大量的就业岗位，最多时日用农民工达1万人。据统计，全市近600家农产品加工企业实现产值160亿元，农业增加值近35亿元，为农民人均增加纯收入708元。

　　第三，促进了主导产业的做大做强。农业龙头企业是推进农业结构战略性调整、发展高效生态农业的主力军。从我市实际看，农业龙头企业通过订单农业等方式，积极引导农户调整优化种养结构，做大做强了茶叶、水产(珍珠)、蔬菜、畜禽、花卉、干鲜果等一批各具特色的主导产业，基本形成一个主导产业有一个或几个“大龙头”带动的格局。如茶叶产业形成了以国家级农业龙头企业浙江华发茶业有限公司为代表的235家茶叶加工企业群，年加工、出口茶叶10万吨左右，出口创汇额达1.5亿美元。珍珠产业形成以山下湖珍珠、阮仕珍珠等为代表的珍珠农业龙头企业达792家，其中年销售收入超过5亿元的珍珠企业达到3家。在龙头企业带动下，如今全市珍珠养殖面积达38.5万亩，淡水珍珠产量和市场成交量均占全球的70%以上，珍珠加工产值61.84亿元，并成功开发出纳米级珍珠粉等新产品，有效地提高了珍珠业的科技含量和产业化水平。

　　第四，促进了农业标准化生产。农业龙头企业在发展壮大自身的同时，通过保护价收购、利润返还、奖励补助、提供技术服务、统一操作规程、统一生产标准、统一产品质量等方式，引导农民按照加工、出口的要求安排农业生产，有力地促进了我市农业标准化生产。如在上虞市东海食品有限公司等企业带动下，通过实施“统一农资供应和监管、统一病虫害测报和防治”管理模式，有效地推动了当地无公害标准化生产，促进了蔬菜产业的良性发展。上虞市被国家农业部认定为全国无公害蔬菜生产示范基地县。同时，农业龙头企业在品牌战略的实施过程中，促进了农业产业化经营的健康发展，农业名牌企业已经成为我市农业产业化的领头羊。到目前为止，我市农产品拥有中国驰名商标7只，其中去年新增2只（冠军香榧、千足珍珠），中国名牌产品达6只，其中去年新增1只（丰岛罐头），农业品牌建设走在全省前列，进一步提高了我市农业的竞争力和美誉度。

　　第五，促进了外向农业的发展。近年来，一大批农业企业发挥资金、人才、管理、市场等优势，通过外建基地、外拓市场、外引资金、外向创汇等“四外并举”，着力拓展我市农业发展新空间，不断扩大农产品市场覆盖面，从而实现优化资源配置，促进滚动发展。农业外拓从当年的杭州西湖捕捞承包到目前江西军山湖、新疆博斯腾湖水面承包，从周边地区的茶园经营到跨国森林经营等。许多农业企业走到市外、省外乃至国外拓展新的发展领域。目前全市200多家农业龙头企业走出去外建农业基地711万亩，去年实现外拓农业产值29.6亿元。还有500多家企业在全国设立4000多个农产品销售中心，其中有20多家农业龙头企业在日本、美国、摩洛哥和香港等国家和地区建立了产销分公司。农产品出口年增长速度15%以上，农产品外贸供货值达6亿美元以上，其中自营出口达3.23亿美元，农业外向度在35%左右。

　　近几年来,我市农业龙头企业发展的成绩令人欣慰，总结这些年来的工作经验，我觉得主要有以下“四个新”：一是坚持“企业主动、政府引导、市场推动”的发展新格局；二是坚持“创特色、上规模、拓外向”的发展新路子；三是坚持“创品牌、重质量、讲信誉”的发展新理念；四是坚持“取之于农、回归三农、服务社会”的新风尚。以上几条经验值得我们好好总结，并加以坚持和深化，促进农业龙头企业更快更好地发展。

　　党中央、国务院高度重视“三农”工作。连续四年的中央1号文件都锁定农业农村工作。今年的1号文件，把现代农业建设作为社会主义新农村建设首要任务，这是加快农业龙头企业发展的大好背景。农业龙头企业作为现代农业的主要推动力量，正面临十分难得的发展机遇，前景十分广阔。同时，随着人们生活水平的不断提高，市场消费需求也正从单一向多元化、从以消费初级农产品向精深加工品方向转变。国内国际市场的拓展也要求农业龙头企业的发展壮大。

　　在看到良好发展机遇的同时，我们也要清醒认识到，我市农业龙头企业发展面临形势依然严峻，还存在不少问题和困难。

　　1．从宏观层面看，面临着激烈市场竞争。一是面临国际市场的挑战和冲击越来越大。大家知道，2006年是中国加入WTO过渡期的最后一年，我国将按国际规则进一步开放国内农产品市场，国内农产品将面临世界市场的冲击和挑战，农产品进口将随着开放度提高快速增长，这无疑会对我市农产品生产产生较大影响，特别是以农产品为原料的加工企业可能更为明显。另一方面，由于国际农产品市场准入门槛越来越高，技术壁垒、反倾销、绿色壁垒等新型农产品贸易壁垒，将成为阻碍我市茶叶、蔬菜等传统农产品出口的主要障碍。二是面临国内市场的压力日益明显。近年来，我国农产品加工业得到迅猛发展，农产品生产企业面临来自国内市场竞争压力越来越大，企业间无序竞争、竞相压价现象较为明显，造成产品价格持续下滑。如我市珍珠出口，1998年、1999年出口价格达到高峰期，随后一路下滑，目前已跌至不足1999年出口价格的1/3。绿茶出口也面临同样的情况。三是面临自然风险、疫情风险等形势依然严峻。近年来气候异常，灾害频繁发生，“禽流感”等重大动物疫病以及“苏丹红”等农产品质量安全事件，对我市农业生产造成较大影响。农业龙头企业发展正面临自然、市场、疫情等多重风险。

　　2．从发展现状看，农业龙头企业自身存在不足。一是龙头企业规模偏小。全市现有1110家农业龙头企业，以中小型企业居多，规模大、集约化程度高、实力强的农业龙头企业少。全市年销售超10亿元的农业龙头企业还没有，超5亿元的去年达到4家，新增3家，这种趋势很好，振奋人心。但我们应保持清醒，与其它地方相比相差甚远。二是产品质量有待提高。虽然近年来我市农业标准化和农产品品牌建设取得了一定成效，但总体上我市农产品多以鲜活产品和初加工产品直接进入市场，再加上产品质量检测体系不够健全，产品质量不稳定。三是企业内部管理有待加强。目前，我市大多数农业龙头企业还没有建立起现代企业管理制度，有的甚至还是家庭式、作坊式的传统管理。目前全市农业龙头企业中还没有一家上市公司。四是技术、人才等资源匮乏。当前我市农业龙头企业普遍存在技术缺、人才缺、劳动力缺、原材料缺的情况。

　　3．从外部发展环境看，面临压力不小。一是要素制约。中央继续实施宏观调控政策，在今后较长一段时间内，土地紧缺、资金紧缺、能源紧缺等问题将长期存在，并将进一步加剧，宏观调整带来的要素制约将直接影响农业龙头企业的发展。二是部门服务有待优化。从整体上看，我市各级部门服务“三农”意识明显增强，但还存在办事难、办事效率低等现象，农业龙头企业发展的外部环境有待进一步优化。

　　农业龙头企业是推进我市现代农业建设的领头雁，是促进农业增效、农民增收的主力军，也是社会主义新农村建设的重要力量。当前全市上下“三农”工作环境不断改善，工作力度不断加强，农业龙头企业要抢抓机遇，开拓创新，加快发展，为我市现代农业建设和社会主义新农村建设作出新的贡献。

　　（一）抓住机遇，进一步壮大农业龙头企业规模。企业发展要建立在科学的基础上，把自身发展同区域经济发展、同社会主义新农村建设有机结合，使之相互促进，实现可持续发展。每个企业都要在科学发展上进一步理清思路，明确定位。这里有三层意思，一要把做强做大作为企业发展的关键来抓。要鼓励有竞争优势的农产品加工企业，通过联合、兼并、重组等途径，稳步扩大规模，增强自身实力，努力打造能带动一方经济发展、帮助一方农户致富的集团型农业龙头企业。继续引导工商企业投资效益农业，提升我市农产品加工业整体水平。同时，农业龙头企业要敢于争第一、敢于做领头雁，这方面丰岛集团做出了表率。丰岛集团计划到2010年，公司实现销售收入超60亿元，要在水果罐头、鲜切花、杨桐柃木等三个产品上力争全国第一。二要转变经济增长方式。要围绕农副产品提质提升做文章，提高质量，提升档次，走精深加工之路。全面推行清洁化生产，形成低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，真正实现农业节本增效、提质增效、循环增效。三要加强企业内部管理。农业龙头企业要按照现代企业制度的要求，引进先进的企业管理模式，强化内部管理，改进经营方式，逐步形成运作高效、管理规范的企业经营管理体系。同时，要积极引进国际先进的管理理念、经营方式以及品牌经营战略，积极采取先进节能、无污染技术改造传统生产工艺，提高企业生产经营能力。

　　（二）依靠科技，着力提升企业综合竞争实力。农业龙头企业核心竞争力在于科技创新。要进一步强化企业的自主创新主体地位，鼓励企业以市场为导向，加大科技投入，不断提高企业研发投入在销售收入的比重。鼓励企业积极引进先进技术和先进设备，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业的步伐，支持企业采用新技术、新工艺、新材料。鼓励有条件的企业加快研发中心建设，提高加工转化能力和产品技术含量。要加大对农产品加工业的技改投入，大力推进企业技术改造，推广对改造传统产业有积极作用的科技成果。要进一步加强与农业院校、科研单位的产学研合作，有条件的企业也可自己组建各类科研机构，开展关键技术攻关，加快最新科研成果转化。

　　（三）开拓市场，努力提高产品的市场占有率。随着国内外市场一体化进程加快，传统的营销理念和手段已经不能顺应经济全球化和区域经济一体化的趋势。要想进一步占领国内外市场，就必须调整营销理念，认真研究市场。根据市场需求，科学地组织生产经营活动。一是创新营销理念。要继续按照“设窗口、进超市、办展销、强品牌”的总体要求，到市外、省外的大中城市乃至境外建立名特优农产品展示展销窗口，开设销售中心，建立产销直挂、连锁经营、配送中心等流通窗口，努力扩大市场空间。要大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态，稳步推进现代物流业。二是提升外拓基地。我市农业龙头企业在“四有一缺”（即有技术、有人才、有资金、有市场、缺资源）的情况下，扬长避短，积极实施走出去发展战略，农业外拓已取得较大成效。下一步重点要在“一完善、三提高”上下功夫。“一完善”就是完善承包合同及承包方式，将口头协议的形式上升到法律合同形式，从短期合同转变到长期合同。“三提高”就是进一步提高外拓基地产品产量、提高基地产品质量和提高基地生产效益，实现从数量扩张型向质量效益型转变，提高外拓基地的经济效益和对绍兴农业经济发展的贡献率。三是努力开辟国际市场。要采用多种有效方式，积极主动参与国际竞争。在继续巩固现有主要贸易国家和地区市场的同时，不断培育和开拓具有前景的新兴国际市场，努力形成合理、有层次、多元化的农产品市场格局，逐步扩大我市农产品出口份额和国际市场覆盖面。

　　（四）争创品牌，努力提高产品知名度和附加值。农业龙头企业要进一步强化创牌意识，注重品牌运作，切实把注册商标、创立品牌作为提高产品质量和增强市场竞争力的重要举措来抓。积极开展各类认证和品牌展示、推广工作，努力争创省级、国家级名牌产品、著名（驰名）商标，特别是争创“中国名牌”、“中国驰名商标”，不断提高绍兴农产品的市场知名度和竞争力。国家级和省级农业龙头企业要发挥示范带头作用，率先采用国际国内先进标准，大力实施品牌经营战略，以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益，争创出一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品。这两年，我市农业创牌工作成效显著，涌现如千足珍珠、皇帝茶叶、绿剑茶、大佛龙井、冠军香榧、瘦八戒生猪等一批知名品牌。这个势头很好，我们应该很好地保持下去。

　　扶持农业产业化就是扶持农业，扶持农业龙头企业就是扶持农民。我们要进一步统一思想认识，一如既往地重视和支持农业龙头企业发展，努力营造农业龙头企业发展的良好环境。

　　一要切实加强领导。各县（市、区）政府和市有关部门要进一步加强对农业产业化工作的领导，在全面落实各级已出台的优惠扶持政策的同时，根据发展了的新情况，认真研究制订进一步加快农业龙头企业发展的政策措施。要按照“扶强扶优”的原则，坚持发展和培育相结合，培育一批、发展一批、提升一批，促使农业龙头企业向规模化、集团化、外向化发展。要注重现有企业经营管理队伍的培养，积极引进优秀管理人才，不断壮大我市优秀农业企业家队伍。同时，也希望我们的农业企业家加强学习，更新知识，提高素质，不断吸取先进的经营思想和经营理念，以更好地适应新形势和新任务的要求。

　　二要加强服务引导。进一步加强对农业龙头企业行业协会等中介组织管理，充分发挥其在产业化经营中的服务、协调、自律、监督和桥梁纽带作用，引导企业走质量效益型发展道路。同时，协会要为龙头企业搭建好服务、信息、融资、协作“四大平台”，做到活动经常化、培训制度化、管理规范化、帮助及时化。

　　三要优化部门服务。政府各部门要通力合作，密切配合，为发展壮大农业龙头企业献计献策，提供政策服务、科技服务、招商服务和金融服务，并在用地、用电以及税费等方面给予优惠和照顾，千方百计为企业的创新发展营造良好环境。同时，要深入基层，及时了解掌握企业发展中存在的困难和问题，提出进一步做强做大企业的对策措施，着力营造合力兴农的良好氛围，进一步促进农业龙头企业更快更好地发展，为加快我市现代农业发展、促进农业增效、农民增收和新农村建设作出新的贡献。