编者按：绍兴市农业局根据胡锦涛总书记在中央党校重要讲话精神、省第十二次党代会“创业富民、创新强省”、市委六届三次全体（扩大）会议“创业富民、创新强市”的决定和市政府六届一次全体会议提出加快绍兴“推进科学发展、实现全面小康”步伐，扎实做好下半年工作的要求，提出要紧紧围绕解放思想，开拓创新这一主题，牢牢把握“重创新促发展，重民生促和谐”的工作基调，加快构建现代农业新体系，重在六个方面作新的探索，以创新强农，为社会主义新农村建设作出更大贡献。

 

 

 

　　根据胡锦涛总书记在中央党校重要讲话精神和省第十二次党代会“创业富民、创新强省”、市委六届三次全体（扩大）会议“创业富民、创新强市”的决定，加快绍兴“推进科学发展、实现全面小康”步伐，扎实做好下半年工作的要求。我们农业部门要紧紧围绕解放思想，开拓创新这一主题，牢牢把握“重创新促发展，重民生促和谐”的工作基调，加快构建现代农业新体系，重在六个方面作新的探索。

　　一、积极探索稳定发展粮食生产长效机制。要按照确保175万吨粮食综合生产能力和50%以上粮食自给率的要求，确保粮食综合生产能力的提高。采取“扩早稻面积、重政策扶持、攻单产提升、育种粮主体、强社会服务、建抗防体系”等多种措施，积极探索稳定粮食生产的体制机制，研究有利于稳定粮食生产发展的政策补偿机制，建立起稳定发展粮食生产的长效机制。

　　二、探索培育发展主导产业的新机制。要坚持优质、高产、高效、生态、安全和“有所为，有所不为”的原则，注重农业结构调整的创新，从传统“粮经调整”、“经经调整”到内部一、二、三产业协调发展的立体调整，做到“调优一产、调大二产、调强三产”。注重以品质、技术、效益和市场竞争力为主要内容的立体性调整。以农产品安全、无公害生产为前提，创新特色农业发展，坚持走特色化、规模化路子，着力培育具有核心竞争力的特色优势产业。按照“7+1”高效生态农业实施方案，围绕区域特色和主导产业，继续着力做大做强茶叶、生猪、蔬菜、花卉、麻鸭、珍珠、长毛兔、名果、特种水产等特色主导产业，提高特色产业种养殖规模，实现特色产业规模化经营、专业化生产，充分发挥特色产业规模优势，提高农业综合比较效益。发展珍珠、茶叶、绍鸭、长毛兔、龟鳖、香榧、特种花卉等特色种子种苗业，使其成为全国、全省重要的繁育基地和供应中心。创新以农产品质量、动植物疫病防控、农机安全和渔业安全为重点的监管机制，探索农产品质量追究、基层动物防疫规范化乡镇和平安农机乡（镇）村建设的新路子。积极探索有利于主导产业发展的生产基地、科技支撑和资金支持等体系。

　　三、创新农业产业化体系。一是继续按照“扶大、扶特、扶优、扶强”的原则，鼓励企业以资本经营和优势品牌为纽带，开展跨区域、跨行业的联合与合作，增强企业内在发展动力，鼓励吸引更多工商企业投资兴办农产品加工业，培育产加销相衔接、贸工农于一体的农业龙头企业。建立和完善企业与农户的利益联结机制，积极探索适合当地实际、符合农民意愿的农业产业化路子和模式。二是积极引导经营主体实施品牌战略，靠品牌拓市场，品牌要效益。围绕本地优势产业和特色产品，整合现有农业品牌资源，打造农业区域品牌，提升农业特色产业。进一步加大品牌的宣传力度，努力提高绍兴农产品的知名度，增强特色农产品的市场竞争力。三是以推进农业标准化生产为突破口，围绕主导产业培育，重点开展优质专用特色动植物品种选育、农产品安全及标准化生产技术、农产品精深加工技术、农业资源高效利用与生态环境保护技术等领域技术攻关，加快科技成果转化，增强自主创新能力，为农业产业化经营提供技术支撑。四是大力培育和发展农业高新技术及其产业，重点发展生物农业、信息农业、工厂化设施农业以及能源农业，积极探索能源农业发展的有效途径，培育新的农业经济增长点，促进农业经济集约化发展。

　　四、努力拓展农业发展的新空间。立足两个市场和两种资源，坚持“四外并举”，积极拓展农业发展空间。一是拓展资源空间。在巩固扩大外拓基地的同时，进一步加强外拓基地管理，提高外拓基地的质量和水平，实现从数量扩张型向质量效益型转变，从粗放型向集约型方式转变，提高外拓基地的经济效益和对绍兴农业经济发展的贡献率。积极推进外拓基地农业标准化生产，加强外拓基地农产品无公害、绿色、有机食品认证，提高外拓基地产品产量、质量和基地生产效益。二是拓展市场空间。坚持“建市场、设窗口、进超市、办展销、强品牌”工作方针，进一步加快培育现代物流业，特别是农产品产地批发市场建设，积极培育多层次、多类型的市场营销，扩大农产品的市场营销空间和领域。进一步加大外向型农业龙头企业培育力度，加强出口基地的建设，在巩固提高茶叶、珍珠、南美白对虾出口的同时，积极开发花卉、蔬菜、罐头食品等新兴出口产品，努力拓宽出口渠道和市场，形成农产品出口市场多元化的发展格局。三是拓展产业空间。围绕城市、满足市民消费的需求，大力发展都市农业和城市生态产业，建设休闲农业、观光旅游农业，逐步形成种养加、贸工农、产研教相结合的现代农业，进一步拓展农业经济、文化、生态功能，推动农业从生产领域向加工、服务领域拓展。

　　五、创新农业经营机制。一是创新土地流转机制。继续按照“依法、自愿、有偿”的原则，采用季节性流转、租赁、股份、托管等多种形式，推进土地承包经营权流转。引导农民以土地入股集中连片流转，促进土地等资源向大户、农场、龙头企业、专业合作社集中，推进农业适度规模经营，提高规模化经营水平。二是提高农民的组织化程度。鼓励种养大户、龙头企业、专业市场、农技推广部门等多种组织牵头兴办农民专业合作社，全面推进合作社标准化生产和服务，积极引导合作社向规模化经营、集团化发展，增强合作社的带动能力。三是积极推进村级集体资产股份合作制改革。进一步深化农村集体经济管理体制改革，加快推进村级社区股份合作制改革，采取资金和土地使用权入股联营等多种形式盘活现有集体存量资产，兴办各类经济实体，确保集体稳定性财源。完善“一事一议”筹资筹劳制度，确保农民负担不反弹。四是创新农业投入机制。积极探索建立政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制，积极引导工商资本、民间资本和外资资本、金融资本等社会资本投资高效生态农业和农业基础设施建设，增强现代农业发展后劲。进一步加大对基础设施建设、品牌培育、重大技　术推广、农产品物流、农业服务体系建设等的引导和扶持。

　　六、创新为农服务方式。 一是加快推进“两制”改革和责任农技制度建设，积极探索适应高效生态农业发展的推广方式，促进农技推广机制和服务创新，充分提高服务三农本领和水平。二是以农民信箱为抓手，推进农业信息进村入户，促进现代信息技术更好地为现代农业服务。三是进一步创新与完善现代农业技术知识培训的模式与机制，整合培训资源，扩大培训规模，增强培训能力，不断提高农业从业人员科技素质。四是完善农业信贷担保机制，创新农业的融资和信贷机制，探索农业投入新途径，切实解决农业企业和农民贷款难的问题。五是开展农业政策性保险试点工作，建立健全由国家、集体、农户三方共同承担的农业保险机制，提高农业抗御自然风险的能力。六是结合“作风建设年”活动，以农业科技入户为载体，以办实事、解难题为切入点，以开展“十百示范”为抓手，在全市农业系统深入开展为农服务活动，切实帮助农民群众解决生产、经营过程中的实际问题，促进我市的农业和农村经济又好又快发展。