程渭山厅长来绍兴调研农业工作

8月23日，省农业厅长程渭山在绍兴调研农业工作，先后听取了绍兴市农业局、上虞市政府关于农业工作和农技责任体系建设情况的汇报，实地考察了绍兴欣浓果蔬专业合作社、上虞市舜地食品有限公司，在上虞市小越镇召开了有乡镇领导、农技人员、种粮大户参加的座谈会，听取了基层干部、乡镇领导和种粮大户对体制和农技责任体系建设的意见和要求。

在实地考察和基层座谈会上，程渭山厅长作了重要讲话，程渭山厅长指出：各级要加强对农业重要性的认识。首先要坚定不移地推进工业化、城市化、市场化。纵观世界经济社会发展规律，没有工业化、城市化和市场化，就不可能有浙江现在的发展水平，也不可能有农业农村经济的快速发展，但在推进过程中不能忽视农业和农村现代化，这也是经济社会发展规律。如果放松农业现代化，工业化和城市化也是不健康的，不完善的，不牢靠的，两者不能对立。农业是国民经济发展的基础产业，民以食为天，粮食是稳天下产业，农业关系国计民生，不要因为农业在GDP中比例在逐年下降而降低对农业基础地位的认识，相反更证明了农业的基础地位的重要性，随着社会经济的发展，农业尤如高楼大厦的基石，经济越发展，经济的大厦越建越高，农业作为国民经济的基础就要求更稳固，因此各级特别是政府领导不能因为农业在GDP中比例下降而产生对农业基础地位的动摇，要坚定信念，以科学发展观作指导，坚持统筹方针，不断加大工作力度，坚定不移地抓好农业工作。

程厅长同时指出：绍兴这些年来围绕省委省政府、市委市政府的提出的战略部署，农业的各项工作取得显著成绩，有不少创新，亮点纷呈。农业经济得到快速发展，粮食生产稳定增长，特色产业发展很快，农业产业化迈出了新的步伐，各级党委政府关心“三农”，财政对农业投入的加大，服务到位，在农业保险、农业担保、金融支农作了不少探索，特别上虞市已建立起了从市、乡镇到村的三级农业技术推广网络和农技责任体系，相信随着农技体制改革的深入，农技服务必将得到加强。绍兴农业要在现有水平再上一个台阶，要按照胡锦涛总书记重要讲话和省党代会提出的要求，必须在创新上求发展，以创新推动农业的大发展。

程厅长指出：农业的创新，首先要在机制体制创新。第一个问题是要加大土地流转力度，加快推进农业的规模经营，要解决好千家万户小生产与国际国内大市场的矛盾。一是要按照依法、有偿、自愿的前提下，加快土地的流转，在土地流转中要正确处理自愿与自发的关系，在土地流转上放任自由不行，靠自发不行，强迫流转更不行，在这方面政府要有所作为，要通过政府的教育引导，引导农民在自愿的前提下加快流转，加快土地流转是提高农业规模化程度，加快农业现代化的重要途径。二是组建农业合作，流转不出来的组织起来，建立合作社，通过要素集聚提高农民的组织化程度，推进规模经营。三是发展社会化服务组织，通过组建植保、机耕机收等社会化服务组织，提高农民的集约化水平。通过这三个层面来提高农业的规模化程度。第二个问题是创新产业化经营和服务体系，不断提高农业产业竞争水平。农业产业化关键的是要实行产加销一体化，走产加销、贸工农一体化的路子。提升农业产业化从政策层面讲，投资的方式不同对产业的拉动作用和效果就不同，要在资金投入环节、如何投入上作些探索。要加大对专业合作社、专业大户的支持力度。要强调金融支持农业的问题，没有一个产业不需要得到金融支持发展的，加大对农业的投入，要研究金融支持农业的问题，要在农资授信、互保、保险、担保抵押等方面作些探索，以求得更多资金支持农业发展。特别要强调农业保险问题，农业是个弱质产业，受自然和市场双重风险，特别是自然风险，要进一步深化农业保险，在现有试点的基础上，探索农业保险的新机制。第三个问题是科技创新。科技成果转化首先要有人，要建立和完善农技推广服务体系，其次要有资金扶持，在有人的情况下要研究探索机制的创新问题，以机制创新加快科技成果的转化。

农业的创新另一个方面是管理和服务创新。政府要履行服务和管理的职能。从管理角度，农村经营管理、村级财务管理、集体资产管理、土地承包管理、农民负担监管按国家规定不属技术推广系列，政府应对此负起责任。农业产业化服务、农业信息化服务、农业法律服务、农产品质量安全、农机安全都是政府相关部门的职能，政府对服务也有个创新的问题，做到该强化的要强化，该放开的要放开。