局属各单位：

    经局领导同意，现将《绍兴市农业局2008年纪检监察工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。  

 

 

                                                二OO八年二月二十七日

 

 

 

    2008年是全面贯彻落实党的十七大精神之年，我们要深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府“重创业促富民、重创新促发展、重民生促和谐”的工作基调和市纪委的工作部署，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，切实履行派驻职能，认真做好农业局系统的纪检监察工作。结合绍兴市农业局的工作实际，提出2008年纪检监察工作的要点。

    2008年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，围绕发展现代农业、繁荣农村经济这一工作中心，按照更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化学习教育，注重制度建设，加强行政监督，深化作风建设，全面推进农业系统的反腐倡廉建设，为发展现代农业，建设社会主义新农村提供有力的政治和纪律保证。

    （一）发挥职能作用，促进科学发展。积极发挥纪检、监督、检查职能，维护党的章程，严肃党的政治纪律，始终保持同中央、省委和市委一致。对局党委确定的工作思路、重大事项，加强督查，严肃处理有令不行、有禁不止的行为，促进和保证政令畅通，促进和保证科学发展观的落实。把反腐倡廉作为工作重要组成部分，放到科学发展、构建和谐新农村的大局中去把握，放到加快现代农业发展中去思考，要认真贯彻落实省十二次党代会精神和市委“创业富民、创新强市”战略，积极推进我市现代农业的科学发展、创新发展、和谐发展，致力于创业富民、创新强农。建立“围绕中心，服务全局；营造氛围，履行职能”的工作理念，在参与中监督，在参与中服务，使反腐倡廉工作更好地服务于全局中心工作。

   （二）强化学习教育，增强廉洁自律意识。继续深入学习领会党的十七大精神，要坚持理论联系实际，着眼武装头脑、指导实践、推动工作，做到学以致用、用以促学，切实把学习的过程转化为提高认识、统一思想的过程，转化为推进现代农业发展的过程，转化为推进创业富民、创新强农各项工作的过程。教育和引导广大党员干部树立正确的发展观和政绩观，增强贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的科学发展意识；要以领导干部为重点，以“学党章强党性，守党纪树形象”为主题，开展廉洁从政教育，要加强理想信念教育、权力观教育、党纪国法教育和社会主义荣辱观教育，继续深化警示教育，组织干部职工观看《警钟》、《罪案鉴戒》等警示片，增强拒腐防变和廉洁自律意识；组织机关干部深入学习《公务员法》，始终坚持“立党为公、执政为民”理念，增强为农服务意识。

    （三）完善各项制度，强化监督制约。要注重制度建设和制度创新，形成用制度规范领导行为，按制度办事、靠制度管人的工作机制，发挥制度的保证作用。一是强化党内监督。认真执行《中共绍兴市农业局委员会议事规则》，对全局性的重大问题、重大项目、重大支出和重大资金的使用，本部门管理干部的职务任免、职称晋升、人员调整和奖惩，纳入局党委会研究决策的范围。进一步完善民主生活会、党内情况报告和重大决策征求意见制度，通过发扬党内民主，推行党务公开，强化对权力的制约和监督。同时，局党委书记与下属单位主要负责人签订党风廉政建设责任制，明确各单位党政“一把手”履行第一责任人职责，推进党风廉政建设“一岗双责”制度的落实。二是强化行政监督。继续实行局级领导和中层干部诺廉、述廉、评廉制度，局中层以上干部每人填写《诺廉述廉评议表》，公开廉洁从政承诺，年底进行述廉、评议工作，以促进中层以上干部廉洁从政，干净干事。把廉政建设纳入各单位年度岗位目标责任制，与年终评比考核结合起来。局对下属事业单位的大额物品政府采购、农业招投标、公车管理、公务接待和公款旅游等进行监督，并实行经济责任三年一轮审制度，检查下属事业单位的财务收支情况和财经纪律执行情况。三是强化效能监督。依据《绍兴市影响机关工作效能行为责任追究实施细则（度行）》的有关规定，扎实推进“机关病”治理，加大对违反有关法律法规和工作制度等影响机关行政效能的不作为、乱作为、作为不当等行为的查处力度；对影响机关行政效能的违规违纪行为要通报批评，情节严重的，对当事人进行相应的政纪处理，并追究单位领导的责任。努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。四是强化群众监督。运用群众信访举报监督，在绍兴农业数字网上设立举报信箱，接受群众对党员干部的纪检投诉和干部职工的效能监督。继续实施机关“开放日”活动，接受社会舆论监督，树立开明形象。邀请有一定代表性、有一定政策水平、公道正派、群众信任的人员作为行风监督员，对我局各方面的工作进行监督。

    （四）深化作风建设，服务创业创新。在去年“作风建设年”活动的基础上，继续深化作风建设。开展“服务创业、再增感情”和“推动创新、再破难题”活动。一是深入开展调查研究。党员领导干部要带头深入农村、深入基层第一线，开展蹲点调研活动，及时发现和帮助农民群众急需解决的突出问题，认真解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题，保持党同人民群众的血肉联系。二是深化“解难题、办实事”活动。认真梳理确定一批农民急需解决的难题，开展分解破难工作，切实帮助农民群众解决生产、经营过程中的实际问题。三是深化机关效能提升活动。坚持勤政建设与廉政建设相结合。以创建效能型机关为抓手，切实加强内部管理，坚持用制度管人促事。深化审批制度改革，完善审批制度，建立局行政审批服务窗口，规范窗口运行。树立勤俭节约理念，推广使用节能办公用品。严格资金监管，提高资金使用绩效，降低行政运行成本。四是提高机关服务能力和水平。每个人都要树立“管理就是服务”的理念，进一步突出工作重点，完善服务体系，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体。强化依法服务、优质服务、高效服务、“阳光”服务和文明服务，努力提高为农民、龙头企业、合作社服务的能力和水平。

     （五）落实工作职责，促进“牵头”任务完成。根据党风廉政建设和反腐败组织领导和责任分工，认真履行牵头部门职责，抓好维护农民土地承包权益、农村财务管理和农民负担监督管理等工作。一是要切实维护农民土地承包权益。认真贯彻落实中央和省、市关于农村土地承包法律法规和政策，在加强土地承包日常管理的基础上，从基础建设、制度建设着手,建立依法维护农民土地承包长效机制,化解农村土地承包经营纠纷问题，切实保障农民合法权益。依法纠正违法调整、收回农民承包土地案件，解决农村土地承包信访纠纷。二是要加强农村财务管理。继续推进以完善村级会计委托代理制、规范财务管理行为、健全监督体系、改进工作手段为主要内容的村级财务管理规范化建设，创建省级、市级示范建设点活动。在实现县、乡两级村级财务计算机监管网络全覆盖的基础上，积极推进村级财务监管网络建设。强化对农村集体经济组织审计监督。继续组织开展“千村审计”活动，重点加强对村级财务审计、村干部离任审计、年度经济责任审计和信访反映问题的专项审计。三是要加强农民负担监督管理。健全各项管理制度，强化农民负担监督检查，确保农民负担继续减轻。规范村内“一事一议”筹资筹劳制度，注重符合大多数农民的意愿，解决农民迫切需要解决的问题，规范“一事一议”程序、筹资筹劳工价标准，同时，进一步健全筹资筹劳激励机制。加强对减轻农民负担专项检查。与有关部门联合开展涉农价格和收费专项检查，并不定期开展农民负担和村级财务暗访检查。建立健全农民负担监测网络体系。建立农民负担监测点，健全农民负担监督员制度。