(根据录音整理未经本人审阅)

各位领导、同志们：

　　上午好！根据会议安排，简要传达全省第二次农业普查领导小组第二次（扩大）会议精神，汇报我市农业普查前期准备工作情况和下一步工作安排。

　　9月19日上午，省第二次农业普查领导小组第二次（扩大）会议在绍兴召开。省第二次农业普查领导小组成员、各市农业普查领导小组组长和有关方面的负责同志参加了会议。省第二次农业普查领导小组副组长、省统计局金汝斌局长汇报了全省农业普查工作进展情况，省委宣传部、省农业厅、省财政厅三个部门及杭州、温州二市分别作了会议发言。省第二次农业普查领导小组组长、茅临生副省长出席会议并作重要讲话。

　　茅临生副省长充分肯定了全省第二次农业普查前期准备阶段所做的工作，但同时指出农普准备工作还存在一些薄弱环节，主要是有些地方对农业普查的重要性、复杂性和艰巨性认识不够，一些准备工作没有到位；普查指导员、普查员选调难问题比较突出；欠发达地区普查指导员和普查员补贴难以落实等。他强调，当前农业普查准备已经进入关键阶段，时间很紧、任务很重。各地、各有关部门要认真贯彻执行国务院和省政府关于开展第二次农业普查的通知，严格遵循《全国农业普查条例》等政策法规，严格执行《全国农业普查方案》，按照回良玉副总理“七个确保”的要求，即，确保组织领导到位、确保普查经费到位、确保人员培训到位、确保宣传动员到位、确保协作配合到位、确保责任落实到位和确保监督检查到位，着力解决突出问题，认真做好农业普查的各项准备工作。茅省长最后对下阶段农业普查工作提出了六点要求。一要明确职责、落实工作责任制。二要落实经费，保证农业普查工作需要。三要选配好两员，组建高素质普查队伍。四要加强宣传动员，为普查营造良好的舆论环境。五要加强协调，形成农普工作合力。六要做好衔接，保持乡镇换届后农普工作稳定。

　　会议期间，省农业普查领导小组副组长金汝斌同志代表省农业普查领导小组与各市农业普查领导小组组长签订了农业普查目标责任书。

　　下面，将我市农业普查前期准备和下阶段主要工作安排汇报如下：

　　我市农普工作经过全市各级农业普查机构的共同努力，全市农业普查工作开局良好，进展顺利。前期我们主要抓了以下五方面工作：

　　1、加强领导，落实保障。主要是切实抓好各级普查机构、人员、经费“三落实”工作。从市级来说，市政府专门发文成立第二次农业普查领导小组，廖市长担任组长。廖市长对农普工作非常重视，对农普全过程关注，不仅在农普试点会议上亲自作动员，而且在涉农会议、农业经济形势分析会上也重点强调。19个部门组成成员单位。农业局、国土局、林业局、民政局等部门给予大力支持，派出业务骨干抽调到农普办，通过部门抽调、社会招聘，目前市农普办运转协调，15名办公室人员全部到位。2006年市级农普经费落实较好，在全省处在前列。从县、乡两级来说，全市县、乡两级农普机构在6月底前全部组建完毕，村级机构到现在也已建立。县、乡农普办人员、经费、办公用房已基本到位。从整体上看，我市“三落实”情况较好。

　　2、突出重点，深入调研。农业普查情况复杂，针对普查中的重点、难点，根据普查的阶段性安排，市、县级农普办深入镇村，走访座谈，先后开展两轮深入细致的调研，通过事先布置课题，分头开展调研，集中探讨交流，对普查中存在的困难和问题进行了系统全面的梳理、研讨，形成了较具参考价值的调研报告，特别是城中村（城郊结合部）农普情况的调查，乡镇镇区与农村范围的界定，缩短入户登记时间，加强数据质量控制，两员选调模式，减少换届对农普影响，课题性比较强。通过调研，进一步完善了实施方案，进一步增强了农普工作的预见性、可操作性。

　　3、精心试点，积累经验。8月份率先在诸暨市东白湖镇开展市级综合试点，通过为期8天的授课培训、现场登记、业务研讨，获得了第一手普查登记经验，也锻炼了普查队伍。各县（市、区）综合试点工作也在9月底前陆续完成。从市、县两级农普试点看，各级领导十分重视，准备工作比较充分，方案各有特色，实施都有创新，看点比较多。如诸暨市、绍兴县采用“集中培训、分头实施”的形式，在全部乡镇（街道）同时开展试点工作，有分有合，上下联动，覆盖面大，参与人员多。绍兴县农普办还将试点中的疑难问题编印成册，并开展“关于城中村、拆迁村农普工作如何开展”、“关于温馨提示的作用与效果”和“光电录入格数据填写的最佳组合方式”等课题的研究，为指导下一步面上的农普工作作了十分有益的探索；新昌县按照山区、纯农区域、城乡结合部等类型选定试点村，并安排乡镇普查员直接参与，使普查员提前介入，熟悉流程，积累经验；上虞市探索“以填代训”的方法，要求参试人员先收集三个自己比较熟悉的住户基础资料：一是自己家庭的，二是外来人员在本村经营农业的，三是外出经商务工的，然后对填报的报表进行批改点评，达到举一反三的培训目的；越城区突出锻炼基层业务骨干，充分发挥他们的作用，安排参加过市级试点、有比较扎实业务基础和普查工作经验的镇农普办业务副主任担任培训主讲，取得较好效果。总之，市、县两级试点成效明显，为下一步全面、顺利开展普查工作打下了良好的基础。

　　4、全面培训，提升素质。为进一步提高农普工作质量，全市各级都十分注重业务知识学习、培训。各级农普办作为主阵地，定期开展学习、探讨，钻研业务，掌握要领，同时根据省普查办向下培训两级要求，10月份，市农普办分两期举办培训班，对全市200多名乡镇农普业务骨干进行培训。目前各县（市、区）正在开展对村一级农普指导员、普查员的业务培训。诸暨市、新昌县进展比较快，已完成对村一级指导员的培训。

　　5、强化宣传，营造氛围。从农普工作一开始，我市就比较重视信息、宣传工作。对内注重信息编发，今年共编印农普简报14期，市农普网刊发市、县信息410条，市农业局数字农业网也刊发较多农普信息，省农普网录用153条，省统计局网录用79条，国家农普网站录用7条。对外注重社会宣传，市委宣传部给予了大力支持，专门落实人员联系协调农普宣传工作，三家媒体专门落实一名记者作为农普宣传联络员，对普查工作开展动态报道，市委宣传部、市农普办还两次发出联合文件加强农普宣传工作。市、县两级结合会议、试点、培训等重大活动进行了重点宣传，还运用横幅、标语、宣传窗、宣传品等多种形式进行广泛宣传，营造了较好的普查氛围。

在普查登记前重点抓好七方面工作：

　　1、继续抓紧“三落实”工作。目前“三落实”工作重心在乡镇和村两级，一是乡（镇）的专职人员和经费落实工作。目前部分乡镇仍未落实农普经费，多数乡镇经费采取实报实销方式，从历次普查看，实报实销往往是经费得不到充分保证。根据国家部门文件规定，这次农普不增加农民负担，所以各级农普机构聘用普查指导员、普查员、陪调员需支付误工补贴，这项支出数额比较大，特别是欠发达乡、镇，本身任务比较重，经费矛盾比较突出，希望各县、市引起重视，加以落实。二是村一级的“两员”选调工作。省农普办要求在10月底前选配好普查指导员和普查员。目前我市“两员”选配已基本完成，但还有个别开发区因农村范围确定较迟原因，“两员”选配工作进展较慢，应抓紧落实。同时，这些“两员”是否已实际到位并能及时参加培训，还需各县（市、区）进一步落实，市农普办将在11月份进行督查。

　　2、精心抓好业务培训工作。按省农普办规定，县农普办培训到普查指导员，乡镇农普办培训到普查员。“两员”培训是普查的关键，直接关系到现场登记和普查质量，因此要保证一定的培训时间，一般为2—3天。要提高“两员”业务素质，同时要突出重点，讲求实效。市、县两级农普办要派出业务骨干指导、帮助乡镇开展业务培训工作。

　　3、扎实抓好划区绘图和清查摸底工作。这是普查登记前最重要的基础工作，要以不重不漏为原则，切实做好清查摸底工作。目前各县（市、区）要抓紧时间，扎实做好普查区划分、地图绘制、地址编码工作，在11月底前必须完成清查摸底工作，为全面登记打好基础。

　　4、深入开展宣传动员工作。各级农普办要与宣传部门紧密合作，以《全国农业普查条例》和普查目的、意义、普查内容、普查对象责任与义务为重点，组织开展全方位、多层次、形式多样的宣传活动，要广泛利用各种媒体和宣传工具，开展形式多样，贴近农民群众的宣传活动，并在宣传月掀起宣传高潮，进行针对性强、覆盖面广的强势宣传，为农业普查营造良好的社会氛围。

　　5、抓紧做好农业普查数据处理等各项物资保障。农普所需物资较多，后勤保障要及时到位，如普查手册要及时发放至“两员”，各类普查表、资料袋、宣传物品等要及时发到乡镇。同时，这次农业普查将按国家农普办统一要求采用光电录入的方式进行数据处理。光电录入技术和设备配置要求高，培训和准备工作时间比较紧。要尽快建立健全相应的数据处理机构，落实数据处理人员和数据处理场地，确定光电录入方式，配备好相关设备。

　　6、抓好普查数据质量控制。制定摸底、登记、审核、汇总等各阶段质量控制措施，严把普查质量关，切实指导普查数据质量。

　　7、做好全面登记的各项准备。离普查标准时点只有两个月时间，任务重、时间紧，市、县两级农普办要制定普查工作倒计时计划，统筹安排，扎实推进各项工作，确保普查员能在规定时间内准时进行全面登记。