茅临生

(2006年12月13日)

同志们：

　　在农业普查即将全面展开的关键时刻，国务院召开了这次电视电话会议，进行再部署、再发动，充分体现了党中央、国务院对农业普查工作的高度重视。会上，国家统计局谢伏瞻局长通报了全国农业普查工作准备情况；回良玉副总理作了重要讲话，明确了农业普查的目标任务和工作要求。回副总理的讲话实际上也是农业普查登记前的总动员，十分重要，各级政府、普查机构和广大普查人员要认真学习，深刻领会，并积极贯彻落实好这次会议特别是回副总理的讲话精神，把我省农业普查工作部署好、开展好、完成好。下面,我再强调几点意见：

　　一、抓紧做好农业普查前期准备工作

　　做好第二次农业普查工作，去年下半年以来，按照国务院的统一部署和要求，我省进行了周密部署，做了大量的准备工作。一是及时组建了农业普查领导小组和工作机构，落实普查经费，为开展农业普查工作创造了必要的条件。二是开展广泛的宣传动员，营造良好的舆论氛围。三是选调和培训了近20万名普查指导员和普查员，一支覆盖全省农村的普查队伍已经建成。四是开展了国家、省、市、县、乡镇五级试点，为正式开展普查积累经验。五是结合我省实际，研究制定了普查实施方案，并新增了部分普查内容。六是进行了大规模的清查摸底。总体上看，正式登记填报的各项准备工作已基本就绪。为此，省农业普查领导小组决定，从12月15日起，在全省范围内陆续开展农业普查上门登记工作。

　　但是，我们也要清醒地看到，普查准备工作还存在着一些薄弱环节：一些地方选调的普查指导员和普查员素质不高，工作时间和精力不能得到充分保证，个别地区普查经费尤其是普查指导员和普查员补贴经费未落实到位，等等，直接影响着普查工作的顺利进行。各级政府和普查机构要认真对照今天会议要求，抓紧对前期各项准备工作进行一次全面的检查，查漏补缺，切实做到工作措施到位、物资经费到位、人员精力到位，确保普查工作按时启动、顺利进行。

　　二、深入开展宣传发动工作

　　当前，全省上下正在开展农业普查宣传月活动，为普查工作营造声势，这是非常必要的。各新闻单位、普查机构要加大宣传力度，充分运用“农民信箱”和各种新闻媒介，深入开展形式多样、生动活泼、农民群众喜闻乐见的宣传活动，使农业普查家喻户晓，深入人心，争取社会各界和农民群众的支持配合。在普查登记期间，要进一步围绕《统计法》和《全国农业普查条例》，大力开展普法宣传，让普查对象充分了解农业普查的重要意义、目的和内容，了解自己在本次农业普查中的责任和义务，从而自觉地向普查人员提供真实的数据资料。特别是对模范遵守法律法规、积极配合支持普查工作的典型事迹，要加强宣传报道；对抵触普查登记，不配合普查工作的行为，要通过舆论加以引导；对违反法律法规，虚报、瞒报、拒报、迟报普查数据，严重干扰普查工作的行为，要公开曝光。

　　三、全力打好普查登记攻坚战

　　从12月15日起至明年１月份，是普查表填报登记阶段，这是农业普查工作的核心环节，直接关系到整个农业普查工作的进度和质量。由于本次农业普查涉及近1300个乡镇、35000多个村委会、33万多个村民小组、1000多万农村住户，再加上我省有大量的外来人口，要在短短1个多月时间内完成如此大的工作量，任务十分艰巨。为此，各级政府一定要加强组织领导，分管领导要靠前指挥，亲自过问，及时了解普查登记进展情况，检查工作进度，研究解决遇到的困难和问题。各级、各部门都要为普查登记工作创造良好的环境和条件，特别是欠发达地区，要落实好工作经费和普查指导员、普查员的补贴。有关部门要认真履行职责，加强协调与配合，形成工作合力。各级普查机构要对登记工作中可能出现的问题，及早制定有针对性、可操作的预案。普查人员要注意工作方式方法，注意维护自身形象，特别是在上门登记调查时，态度要好、作风要实，要主动亮明身份、说明来意，耐心细致地向普查对象宣传普查的意义、内容和要求，争取调查对象的支持和配合。

　　四、严格依法开展普查

　　为确保本次农业普查数据的真实可靠，国务院专门颁布实施了《全国农业普查条例》；回良玉副总理也多次强调要依法普查，确保农业普查数据质量。各级普查机构和广大普查人员要始终坚持依法普查的原则，严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》的要求，切实把依法普查作为确保数据质量的一项基础性、根本性工作来抓。

　　一是要强化法制意识。广大普查人员要认真学习《统计法》、《全国农业普查条例》等法律法规，准确理解相关法律条款，严格依照法定程序，开展普查登记、收表审表、数据处理等各个环节的工作，做到依法普查，规范操作，实事求是。各地、各部门、各单位的领导不得给普查机构在数据上压指标、下指令，不得自行修改普查数据，不得强令或授意普查人员篡改、编造虚假数据。各级纪检监察部门、统计部门和其他有关部门要加大执法检查力度，保障各级普查机构和普查人员依法独立调查、独立报告、独立监督的职权不受侵犯。

　　二是要强化保密意识。各级普查机构和普查人员要认真履行对普查资料的保密义务，健全保密制度，落实保密措施，确保不将普查资料用于农业普查以外的目的，真正使普查对象消除顾虑，如实申报数据，准确反映情况。

　　三是要强化质量意识。普查数据是否真实准确，直接关系到能否科学决策。不准确的数据还不如没有数据。为搞好这次农业普查，全省投入了大量的人力、物力和财力，各级党委、政府和广大人民群众对此寄予了厚望。各级普查机构和广大普查人员必须牢固树立质量意识，落实质量控制措施，全面启动质量控制体系，严把数据质量关。

　　五、科学安排普查后期工作

下阶段的农业普查工作任务十分繁重，除进行大规模普查登记以外，还有许多后续工作，如普查登记的质量抽查和验收、数据处理和汇总上报、普查公报发布、普查资料开发等等工作，要科学筹划，及早安排，以便使农业普查工作早出成果、出好成果。

　　同志们，农业普查是一项重大的国情国力调查。搞好这次农业普查，是全面认识“三农”、准确把握省情、科学制定政策的客观需要，任务艰巨，意义重大。各地、各部门要高度重视这项工作，认真按照《全国农业普查条例》的有关规定和今天会议精神，积极做好农业普查各项工作。全体普查工作人员，要立即行动起来，以饱满的热情、负责的态度、扎实的作风，积极投身到农业普查工作中去，为我省保质保量完成农业普查任务，推进社会主义和谐社会和新农村建设作出应有的贡献！

　　我的讲话完了，谢谢大家!