廖卷清

2008年3月27日

 

　　刚才，国务院召开了全国农业和粮食生产工作电视电话会议。温家宝总理发表了重要讲话，强调要充分认识进一步加强农业和粮食生产的极端重要性。国务院还决定进一步加大对农业和粮食生产的政策支持力度，在今年预算“三农”投入的基础上，中央财政将再增加252.5亿元，主要用于直接补贴农民，采取十项重要措施，支持农业和粮食生产。全国会议之后，吕祖善省长就贯彻全国电视电话会议精神，提出了思想认识绝不能放松、口粮基本自给目标绝不能动摇、政策支持绝不能减弱和落实责任绝不能含糊的要求。希望各地结合实际，学习好、贯彻好、落实好会议精神，立足当前，抓紧抓好农业和粮食生产各项工作，确保全年农业农村工作目标任务的完成，扎实推进社会主义新农村建设。

　　今年以来，我市各地认真学习中央、省、市文件精神，全面贯彻中央、省农业农村工作会议和市社会主义新农村建设工作会议精神，切实把当前春耕备耕工作作为恢复灾后生产、夺取全年农业和粮食丰收的重要环节来抓，春耕备耕工作总体进展良好，并呈现出以下三个特点：

　　一是宣传发动早。年初，市政府就提出了坚持“重政策扶持、提复种指数、扩早稻面积、攻单产提升、育种粮主体、强社会服务、建抗防体系”，促进粮食生产稳定增长。层层落实粮食生产责任制，扎实开展高产创建活动。2月初就下达了全市粮食生产指导性计划。一类目标是：全年粮食总面积达255万亩，总产量107.5万吨，二类目标是265万亩，总产量111万吨,全市要确保完成一类指标，力争完成二类指标。各地已将今年粮食生产任务分解落实到乡镇、村。正月初八，市政府组织农口有关部门走访慰问了部分种粮大户，宣讲各级重农扶农政策，鼓励农民扩大播种面积, 增加粮食产量。市农业局还向全市乡镇（街道）党政正职、种粮大户发出了公开信。同时，通过新闻媒体、数字农业网、农民信箱等多种途径，进一步加大重农、扶农政策的宣传力度，为抓好今年粮食生产造势鼓劲。

　　二是服务开展早。一月初，各地就组织开展春备耕情况调查，调查情况反映出今年农民特别是大户种粮积极性更加高涨。全市现有10亩以上种粮大户7280户，承包面积28.25万亩，比2006年底调查数分别增长1.4%和6.9%。一般农户计划粮食播种面积比去年增加3.8%，其中计划种植早稻比去年增加5.7%；种粮大户计划粮食播种面积比去年增加2.4%，其中计划种植早稻比去年增加4.9%。各级农业部门深入开展农技服务活动，组建了粮食、蔬菜、茶叶等农业科技服务流动队，组织8000多人次的农技人员开展春备耕和灾后生产指导服务，举办了“强农富民送科技、放心农资进万家”活动和全市种粮大户粮食生产合作社技术培训班。

　　三是政策出台早。在今年中央和省进一步加大粮食生产扶持力度的基础上，我市各地也及早制订出台农业和粮食生产扶持政策。上虞市于3月初就下发了《关于做好2008年粮食生产工作的通知》，出台了八方面的政策措施。其中出台了鼓励种粮大户、粮食生产专业合作社大力发展早稻生产的专项政策，财政安排50万元对种粮大户和粮食生产专业合作社种植早稻给予奖励。对水稻机械化育插秧作业环节，在省补基础上，市给予每亩20元补贴和机插秧盘每张2元的补贴。同时出台粮食订单收购、植保统防统治、示范方建设等政策措施。诸暨市、绍兴县等地也出台了粮食生产系列扶持政策。

　　总体上说，我市春耕备耕工作和农业生产开局良好，但工作中也存在一些困难和问题。主要是：各地抓农业和粮食工作存在不平衡性；农资价格大幅上涨，农用柴油紧缺；年初低温雨雪冰冻天气对农业生产造成的严重损失还在显现；新型种粮主体的科技、经营能力偏弱等，这些都有待进一步加强和改进。

　　当前正是农业和粮食生产的关键季节，为切实抓好农业和粮食生产工作，我再讲四点意见：

　　一、切实加强对农业和粮食生产工作的领导。今年中央更加重视农业和粮食生产，省政府把粮食列为战略产业，提出了“粮食播种面积和总产量两个不能减少”的战略任务，今年起，省政府对各市、县政府开展粮食生产目标责任制年度考核。为此，各级政府、各有关部门务必引起高度重视。一要加强领导。农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础，是重要的战略物资。农业和粮食生产是一项重大的基础性产业，是一项重要的民生工作，是一项紧要的公共事业。各级、各部门要进一步统一思想，加强领导，把农业和粮食生产作为各级政府的重要工作来抓，作为农业农村的重点工作来抓，作为灾后恢复生产、切实增加农民收入的重要措施和途径来抓，建立健全主要领导亲自抓、分管领导负责抓、农口部门齐心抓、市县镇村四级联动抓的工作机制。二要落实责任。要根据中央和省里布置的工作任务和省政府考核责任制要求，层层分解粮食生产指导性计划任务到镇、到村，落实到户，层层开展粮食生产目标责任制年度考核，加强市对县、县对镇、镇对村的政府考核力度，做到任务早明确，责任早落实。三要制定方案。市、县两级有关部门要制订或完善全年农业和粮食生产发展方案，落实相应的配套政策与工作措施，设计活动载体，层层贯彻落实，特别是乡镇、村一级要按照任务要求，抓好具体落实，掀起春备耕热潮，确保春备耕工作有序展开。

　　二、加大政策扶持和宣传力度。今年中央对农资增支综合补贴基本实行翻倍，省政府对粮食生产扶持政策基本实行翻倍，力度之大前所未有。各级要不折不扣落实好已经出台的政策，并根据发展变化情况，因地制宜制订出台一些配套政策，乡镇一级也要有相应的扶持措施。通过报纸、电视、广播、网络、科技下乡、会议、培训等各种途径，进行广泛宣传，做到家喻户晓，进一步加大对粮食生产的扶持力度，进一步调动农民生产积极性。

　　三、深入开展各项为农服务活动。一要搞好责任农技制度。要按照省政府关于加快构建新型农技推广组织网络、进一步加大农技推广力度的文件精神，深化完善责任农技推广制度，建立健全首席农技推广专家、农技指导员、责任农技员三级管理体系，着力在落实乡镇责任农技员的责任、任务上下功夫，保证乡镇农技员有足够时间从事农技推广工作，提高农技人员为农服务的质量和水平。二要搞好科技服务。要组织农业科技流动服务队员到镇、到村、到户、到田，广泛开展上门服务和指导，推介直播、机插、统防统治、测土配方施肥等省工节本增产技术和粮经结合、稳粮增效种植模式，提高科技应用率和到位率，让农民用现代技术，促进多种粮、种好粮。三要开展社会化服务。各地要激励、培育种粮大户、粮食合作社，发展我市粮食生产主体队伍。要为种粮大户们开展季节性流转或代耕代插代管代防代施或承包抛荒地复耕等做好沟通、协调与帮助工作，进一步创新粮食生产机制，增强粮食生产活力，使农民尽可能地多种早稻、种好粮，力争今年我市早稻种植面积有新增长，产量有新的提高。届时，市里将组织工作组开展春备耕工作和耕地抛荒情况督查。